背景：7月15日，農業(yè)部2015年第2號令頒布，公布了《農業(yè)部關于修訂<農業(yè)機械試驗鑒定辦法>的決定》，對《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》進行修訂，將農機鑒定審核發(fā)證主體由原來的“省級以上人民政府農業(yè)機械化行政主管部門”改為“農機鑒定機構”，并延長了農機推廣鑒定證書有效期，有效期由原來的4年延至簽發(fā)之日起第5年的12月31日。

　　簡言之，農業(yè)部2015年第2號令頒布實施后，有必要對2010年出臺的《農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》中涉及發(fā)證主體等方面的內容進行修改。

　　另一方面，隨著農機裝備種類和數(shù)量快速增長，農機鑒定工作量大幅上升，原來的《農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》中與實際和當前改革形勢不符的內容、程序和要求不同程度的反映出來。有必要對相關內容和程序修改完善。為此，按照農業(yè)部規(guī)范性文件的修改要求，對2010年版《實施辦法》及與之配套的規(guī)范性文件《農業(yè)機械試驗鑒定機構能力認定辦法》、《農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》進行全面修改。經過多層面、多渠道調研和反復論證，新版《農業(yè)機械推廣鑒定辦法》終于在12月15日公布，并將自2016年1月1日起施行。且看新版《實施辦法》，較之過去有哪些值得關注的點。

　　新版《實施辦法》取代了“2010年農業(yè)部公告第1438號”、《農業(yè)機械試驗鑒定機構能力認定辦法》及《農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》。也就是說，原來的3個規(guī)范性文件變成了一個；原3個規(guī)范性文件的13章71條改成8章39條，章節(jié)和條款大幅減少。

　　對原有《實施辦法》35個條款的32個進行了修改刪減調整，增加了1章能力認定4個條款；將“證書和標志管理辦法”納入第四章鑒定與公告。修改的主要內容有以下幾個方面的變化。

　　一是發(fā)證主體更加明確。將農機推廣鑒定發(fā)證和對外公告的主體改為農業(yè)部農業(yè)機械試驗鑒定總站或省級農機化行政主管部門所屬的農機鑒定機構。

　　二是農機推廣鑒定的申請者范圍擴大。只要是具有企業(yè)法人資格的農業(yè)機械生產者即可，不再區(qū)別境內還是境外。新版《實施辦法》施行之前，境外的生產者要想申請，還需要委托境內銷售其農業(yè)機械產品的具有企業(yè)法人資格的銷售者代理才能申請，施行以后不需要代理可以直接申請了。

　　三是推廣鑒定內容更加精簡。農機推廣鑒定重點是從農業(yè)生產實際使用的角度來考核評價農機產品的質量，并確定是否適于大面積推廣，應注重于機具適用性的考核。新版《實施辦法》不再規(guī)定申請推廣鑒定的產品是不是定型產品，也不要求企業(yè)批量生產一年以上，在兩個以上地區(qū)銷售等。具有定型證明文件即可，定型證明文件包括《企業(yè)承諾書》等。

　　新版《實施辦法》規(guī)定的推廣鑒定具體內容包括：技術要求與性能試驗、安全檢查、可靠性試驗、適用性評價、使用說明書審查、三包憑證審查、生產條件審查和用戶調查共8項內容，偏重于農機具性能檢測，并延伸對企業(yè)生產環(huán)節(jié)的考核�？紤]到使用說明書、三包憑證和生產條件等審查內容不屬于產品本身質量，用戶調查很難開展，本著準確定位、突出特色、簡化內容的原則，將鑒定內容精簡為：安全性評價、適用性評價、可靠性評價共3項。

　　四是換證手續(xù)更加簡化。新版《實施辦法》推廣鑒定證書有效期屆滿由原來的重新鑒定，改為推廣鑒定證書有效期屆滿可申請續(xù)展，并規(guī)定：對申請延展的，農機鑒定機構只對產品一致性、證書標志使用情況進行檢查，符合規(guī)定的，換發(fā)新證書。這一舉措既降低了鑒定系統(tǒng)工作的壓力，更減輕了企業(yè)負擔。

　　五是加大對農機推廣鑒定產品的要求。推廣鑒定受理時取消了對銷售區(qū)域的要求，只看銷售量和生產量。但是，增加了企業(yè)違規(guī)成本的要求，新版《實施辦法》指出產品若因違反《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》規(guī)定被撤銷農機推廣鑒定證書，那么三年后方可再申請。

　　六是加強對農機鑒定員和農機鑒定機構的監(jiān)督管理和能力認定等。新版《實施辦法》對鑒定機構和鑒定人員都進行了規(guī)定，指出“被取消鑒定能力認定的農機鑒定機構，3年后方可申請重新認定”和“農機鑒定員被舉報或投訴的，其所在的鑒定機構應當于60個工作日內進行調查核實。經查證屬實的，視情節(jié)輕重進行批評教育、取消農機鑒定員資格或依法給予行政處分”。

　　新版《實施辦法》施行以后，企業(yè)可以對農機鑒定機構和農機鑒定員行使監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范鑒定行為，可以進行舉報和投訴，這是政府賦予企業(yè)的監(jiān)督權力，也說明了政府部門有信心在嚴格要求企業(yè)認真對待產品的同時接受企業(yè)的監(jiān)督，力爭做到規(guī)范鑒定，科學鑒定，廉潔鑒定，不能容忍企業(yè)作假的同時也不能容忍政府內部工作人員的任何失職瀆職行為。

　　總之，新版《實施辦法》即將于2016年1月1日起施行，對農機行業(yè)來說將是一個重大利好消息，在依法治國的大環(huán)境下，《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》先后得以修改完善，這些舉措不僅能降低農機鑒定機構和農機企業(yè)的工作負擔，節(jié)省社會成本和資源，同時也與當前的農機購置補貼制度相銜接，進一步促進農業(yè)裝備的技術進步和質量提升。（來源：農機360網）