12月9日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國在2015年全國農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會(huì)議上做主題發(fā)言時(shí)透露,2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將繼續(xù)創(chuàng)新,在補(bǔ)貼方向上實(shí)施九字方針:縮范圍、降定額、促敞開。
李偉國指出,為了保持政策的穩(wěn)定性,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳在今年初印發(fā)了《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,在補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)方面做了調(diào)整,同時(shí)也進(jìn)一步明確了參與各方的責(zé)任。一年執(zhí)行下來,總體上反響不錯(cuò),但還需根據(jù)實(shí)際情況加以完善。2016年的補(bǔ)貼政策將圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進(jìn)行調(diào)整完善。
李偉國解釋,縮范圍,是為了突出補(bǔ)貼重點(diǎn),圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),將一些低端的、過剩的、低附加值的產(chǎn)品剔除出補(bǔ)貼范圍,這有利于降低企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門的風(fēng)險(xiǎn)。降定額是對(duì)那些市場(chǎng)已飽和、市場(chǎng)價(jià)格已下降或者不是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品,可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),這樣做的好處:一是可以發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用;二是可以減少補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù);三是有利于提高補(bǔ)貼機(jī)具的使用效率;四是有利于降低企業(yè)和管理部門的風(fēng)險(xiǎn)。而所謂促敞開,是指盡量做到在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠敞開補(bǔ)貼。對(duì)于不能一步到位的,可以先敞開一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)機(jī)具,這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性,還可以減少操作程序,減少尋租行為。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),將把更多的自主權(quán)下放到省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。另外,明年對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管力度還將進(jìn)一步加大。李偉國透露,由于明年的第一期補(bǔ)貼資金指標(biāo)已下發(fā)到省級(jí),農(nóng)機(jī)化管理司正在積極行動(dòng),爭取在明年一月份啟動(dòng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施。
李偉國強(qiáng)調(diào),“十三五”期間,農(nóng)機(jī)化工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。通過強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給不足的問題,農(nóng)機(jī)企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體,要更加注重技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā);通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念,解決地區(qū)間、行業(yè)間、領(lǐng)域間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不平衡問題,解決發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量不協(xié)調(diào)問題;通過強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,抓好農(nóng)機(jī)化自身的節(jié)能減排問題,發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用;通過強(qiáng)化開放理念,農(nóng)機(jī)企業(yè)不僅要引進(jìn)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù),以開放來促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,也要積極走出去,開拓海外市場(chǎng);強(qiáng)化共享發(fā)展的理念,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平有新的提升。(來源:中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào))