“剛剛結束的中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議特別強調了加快農業(yè)科技進步的重要性,這對農業(yè)機械化發(fā)展既是機遇、也是挑戰(zhàn),既是責任、也是任務,既是壓力、也是動力。”在2011年底召開的全國農業(yè)機械化工作會議上,農業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?ldquo;2012年,各級農機化主管部門和每一個農機工作者,都要把思想認識統(tǒng)一到中央加快農業(yè)科技改革發(fā)展的決策部署上來,把工作舉措落實在推進農業(yè)科技進步的具體行動中。”
著眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局,最主要的矛盾是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足的矛盾,最大的“短板”和“瓶頸”在科技進步,最大的潛力和希望也在科技進步。“因此,必須采取扎實有效的措施,真正把農機化發(fā)展方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”張?zhí)伊直硎尽?/p>
要圍繞滿足農業(yè)生產實際需求,著力加快“三型”農機化裝備技術研發(fā)推廣。張?zhí)伊謴娬{,要立足建設高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)需求,大力研發(fā)推廣增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農機化技術。
提高農機化技術到位率,關鍵要解決最后一公里、最后一道坎問題,重點要加強基層推廣機構、農機服務組織、示范基地等3個技術轉化應用主體建設。“我們將圍繞提高農機化技術應用水平,著力抓好3個主體建設。”張?zhí)伊终f,“加強公益性基層農機推廣機構建設。中央要求,2012年要努力實現(xiàn)基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業(yè)縣,農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級農機化主管部門要以此為契機,進一步理順基層農機推廣管理體制、合理設置機構,強化條件手段建設。加強農機服務組織建設。大力引導農機大戶、農機合作社帶頭應用新裝備新技術,以生產環(huán)節(jié)的統(tǒng)一技術服務實現(xiàn)技術應用標準化、規(guī);<訌娹r機化技術試驗示范基地建設。大力開展適應性試驗和機具配套化研究,集成和融合機具、品種、栽培和農機化技術,探索全程機械化的合理生產模式,以配套促熟化、以熟化促簡化,以簡化促轉化。”
人才是農機化事業(yè)發(fā)展的根本。“下一步,我們將充分整合和利用各種教育資源,有計劃、分層次、多渠道開展農機教育培訓工作,重點打造農機化管理人才、科技人才和實用人才3支人才隊伍。”張?zhí)伊终f。以提高依法行政能力為目標,努力培養(yǎng)造就一支準備把握農業(yè)機械化發(fā)展趨勢、管理能力強、樂于奉獻的農業(yè)機械化管理人才隊伍;以提升技術支撐能力為目標,依托重大科研項目和推廣示范項目,重點集聚和培養(yǎng)一批高層次農機化科研人才及創(chuàng)新團隊,著力打造一支結構合理、技術過硬、精干高效的農機化技術推廣、鑒定及安全監(jiān)理人才隊伍;以提高作業(yè)服務能力為目標,加強對農機手駕駛操作、維護修理、經營服務、農藝知識培訓,建設一支致富能力強、服務質量高的農機實用人才隊伍。
機制創(chuàng)新是保障農機化科技發(fā)展的關鍵。張?zhí)伊种赋,各級農機化主管部門應當圍繞增強農機化科技創(chuàng)新及服務活力,著力推進3個機制建設。完善聯(lián)合協(xié)作機制。通過爭取實施農機化重大科研項目和增加現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中農機化技術專家數(shù)量等措施,以任務帶團隊,以團隊促體系,完善科研、制造、教學和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創(chuàng)新體系。完善政策激勵機制。通過合理確定支持推廣農機產品目錄范圍、補貼標準等措施,對符合農機化發(fā)展方向,具有較大市場潛力的新技術新產品重點扶持,使農機企業(yè)的科研開發(fā)、成果轉化投入能夠獲得應有的收益,保護其技術創(chuàng)新積極性。完善評價考核機制,改革農機化科技類項目立項評價機制,把解決農機化生產實際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據(jù)及驗收依據(jù),提升農機化科技管理的效率。
面對建設現(xiàn)代農業(yè)和農機化快速發(fā)展的迫切需求,我國農機化科技要形成后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。張?zhí)伊终f:“在農機化科技的引領下,‘十二五’期間,我們要力爭適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產技術體系基本形成,油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關鍵機械化技術與裝備基本定型并在主產區(qū)全面推廣應用,畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進一步提升,節(jié)約型農機化技術進一步熟化,農機化技術有效供給能力顯著提升,農民應用農機化技術裝備的素質顯著提高,農業(yè)機械化對推動農業(yè)科技進步、建設現(xiàn)代農業(yè)的支撐引領作用明顯增強。”