隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，農業(yè)勞動力結構和農民生產生活觀念深刻改變，我國農業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點。當前及今后5年，也就是“十二五”期間，可以用五個持續(xù)來概括：發(fā)展速度持續(xù)加快、需求持續(xù)旺盛、發(fā)展機制持續(xù)創(chuàng)新、農機工業(yè)持續(xù)增速、政策環(huán)境持續(xù)向好。但當前我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重大挑戰(zhàn)，需要優(yōu)化農機裝備結構和區(qū)域布局，大力推進農業(yè)機械化發(fā)展方式轉變。

　　農業(yè)機械化本身發(fā)展方式轉變，主要是由數(shù)量增長型向質量提升型轉變、由規(guī)模擴張型向效益改善型轉變、由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變、由外延式增長型向內生增長型轉變。解決農業(yè)機械化發(fā)展總體存在“兩高兩低”、“三多三少”“三快三慢”的突出問題。（農機作業(yè)水平存在“兩高兩低”格局，種植業(yè)較高，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)較低，在種植業(yè)中，糧食生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化作業(yè)水平較低；裝備結構依然存在“三多三少”的問題，動力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少；在區(qū)域發(fā)展布局上表現(xiàn)為“三快三慢”的趨勢，平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。）這些突出問題如不高度重視、采取有效措施推動解決，將制約我國農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　優(yōu)化農機裝備結構和區(qū)域布局，重點在以下3個方面下功夫：一是在促進農機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結構。重點調整促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，提高配套比，改善利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。二是在促進重點突破的同時各領域各環(huán)節(jié)協(xié)調推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)。三是在實現(xiàn)全國農業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用；同時加強對丘陵山區(qū)農機化工作的支持與指導，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產機械，同時加快特色作物生產機械發(fā)展，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構布局，需要我們的農機制造行業(yè)和農機流通行業(yè)適應農機化發(fā)展趨勢要求，找準位置，長遠謀劃，迅速行動，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。農機制造行業(yè)應著力優(yōu)化農機產品結構，形成適應我國不同地區(qū)經濟水平、產品高中低端共同發(fā)展的格局。圍繞重大產品開發(fā)，加快產業(yè)升級和產品更新?lián)Q代。重點突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機械瓶頸，大力發(fā)展100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節(jié)能環(huán)保型水田拖拉機、多功能谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套農機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區(qū)使用的小型機械等。新技術和新產品的開發(fā)要充分考慮農作物品種、耕作制度和經營體制的需要，提高農機具的適用性，并且要努力實現(xiàn)動力機械與配套農具、主機與配件的標準化、系列化、通用化開發(fā)生產。各企業(yè)應加大技術改造力度，改善產品研發(fā)和生產條件，提高農機制造工藝及工裝水平，提升產品質量。農機流通行業(yè)應構建農機制造企業(yè)品牌營銷網絡、專業(yè)農機流通企業(yè)銷售網絡相結合的新型農機流通體系。優(yōu)化農機銷售市場布局，發(fā)展連鎖經營，培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業(yè)、品牌農機店、區(qū)域性農機市場，健全農機零配件供應網絡，提高農機產品流通效率，方便農民購機。建立售后服務中心，認真履行農機產品“三包”責任，讓農民放心用機。

　　今年春耕生產面臨極端異常的氣候條件，各級農機化主管部門要充分認識抓好春季農機化生產對實現(xiàn)全年糧食生產目標的重要性，認真實施好農機購置補貼政策。要搶抓農時，加快作業(yè)進度，做好農機化技術的推廣應用。結合春耕春播生產，加快實施農機購置補貼，大力推廣應用精少量播種、機插秧、深松作業(yè)等技術，發(fā)揮農機增產增收的作用。